对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、且符合保障条件的贫困群众，按程序全部纳入农村低保进行兜底脱贫。

主要有：一是公开、公平、公正；二是对象精准、施保精准；三是应保尽保、应退尽退。

一是由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会代为提出申请。

二是乡级人民政府应在接到最低生活保障申请之日起20个工作日内对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，经民主评议后提出初审意见。初审结果在申请人所在村公示7天无异议后报县级民政部门审批。

三是县级民政部门应在收到初审意见和有关材料之日起7个工作日内提出审批意见。对符合条件的，在申请人所在村公示7天无异议后给予批准。对不符合条件的，应在作出不予批准决定5个工作日内书面向申请人说明理由。

主要依据家庭收入、财产状况、劳动力状况、贫困原因等因素来确定，分为A、B、C三类，其中：A类为重点保障户，是完全丧失劳动能力或生活自理能力、家庭生活常年陷入困难的极困家庭；B类为基本保障户，是因年老、残疾、患重特大病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭；C类为一般保障户，是因其他原因造成家庭人均收入低于农村低保标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭。

建档立卡贫困对象、农村低保对象均实行动态管理，并非“一保定终生”。农村低保重点保障户、基本保障户、一般保障户分别按年度、半年度或季度进行复核复审，根据低保对象家庭经济变化情况适时调整补助水平或按程序予以退出。县级扶贫部门于每年3月底前，将上年度已脱贫的低保对象（家庭）、拟脱贫但未能脱贫对象（家庭）名单及基础信息提供给县级民政部门，县级民政部门指导各乡镇及时进行复核。对已脱贫的低保对象要及时退出保障范围，对已返贫且符合条件的贫困对象要及时纳入保障范围，坚决做到应保尽保、应退尽退。