加快推进贫困地区路网、水网、互联网建设，抓好滇藏通道和迪庆、怒江、临沧高速公路建设。实施建制村通硬化路、自然村通路、农村客货站（场）、公路安全防护、公路养护等农村交通扶贫工程，到2017年底实现所有建制村道路硬化，有序推进一定人口规模的自然村通公路，确保易地搬迁安置新村通公路，贫困地区县乡道路安全隐患治理率基本达到100%。

推进贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障等重点工程，力争建成200件以上重点水源工程，到2020年农村自来水普及率达80%以上，农村饮用水集中式供水人口比例达85%以上，新增农田有效灌溉500万亩，发展高效节水灌溉500万亩。

构建“互联网+扶贫”网络体系，实施“宽带乡村”工程，到2020年底完成到村级的宽带基础设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，将贫困户、村、乡、县四级数据嵌入云平台。开展“电商扶贫”，加快贫困地区电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设，引导和支持电商企业拓展农村业务，鼓励支持供销等部门和单位在全省所有贫困村创建便民点，加强村组干部、贫困人口电商知识培训，帮助贫困户对接电商平台，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持。

加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量，到2020年，农村地区供电可靠率不低于99.72%，综合电压合格率不低于97%。全面提升贫困地区电力服务水平，贫困地区户均配变容量达到2千伏安以上，重点生态功能区达到4千伏安以上。

积极争取国家政策支持，实施贫困地区特别是生态环境保护重点区域和生态脆弱地区低电价供给制，降低用电价格，大力实施以电代柴、燃气下乡行动，实现贫困地区和生态功能区家庭电气化，守住绿水青山。

积极向国家争取提高我省大型水电站工程留存电量比例。建立水电资源开发长效补偿机制，争取国家支持按资源地发电量提取一定比例的资金，设立水能资源可持续发展基金，纳入地方财政预算管理，用于贫困地区电网建设和电价补贴等。大力推进光伏扶贫工程，结合设施农业建设分布式户用电站、村级电站，到2020年建成光伏扶贫发电装机容量100万千瓦以上。

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，加快贫困地区民生事业发展，提高公共服务共建能力和共享水平。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等公共服务和基础设施建设，努力实现城乡全覆盖。

加大对民族地区、边境地区、贫困地区、革命老区的财政转移支付力度，逐步缩小区域间基本公共服务差距。创新贫困地区公共服务提供方式，推行政府购买服务，吸引社会资本参与。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。

加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务。

推动文化投入向贫困地区倾斜，集中实施一批文化惠民扶贫项目，支持挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，深化文明村镇和文明家庭创建，推进体育基础设施建设和管理，深入实施七彩云南全民健身工程，推动县级公共文化体育设施建设达到国家标准。

完善贫困乡村公共服务体系，促进公共服务网络由县、乡延伸到村组，以村级组织活动场地为依托，推进综合性公共服务中心建设。

加快推进全省农村危房改造和抗震安居工程建设，优先安排建档立卡贫困户，在补助标准上给予倾斜。探索采用建设经济适用的集体公租房等方式，切实使完全没有建房能力的特困户享有基本住房保障。

围绕推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新农村建设，统筹整乡整村推进、易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、兴边富民、传统村落保护等项目，统一规划、统一标准，成片推进，整体提升，加快贫困地区美丽宜居乡村建设。发挥住房对贫困群众生产生活的综合带动作用，以村寨建设为载体，推进基础设施、公共服务和乡村环境全面提升，全面推动农村生产方式加快转变、生活方式根本转变和人居环境明显改善，确保建设一村、脱贫一村、致富一村。

加大对贫困地区新型城镇化的支持力度，加快区域性中心城市和以县城为重点的中小城镇、特色小镇建设，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。

合理安排年度计划，分批对尚未实施整乡整村推进的349个贫困乡、3940个贫困村实施整乡整村推进。加大财政专项扶贫资金投入力度，最大程度撬动政策性、开发性金融资源支持整乡整村建设，整乡推进、整村推进分别按照不低于1∶5、1∶2的比例统筹整合行业部门及州（市）、县（市、区）两级财政投入，集中力量一次性解决贫困乡村脱贫发展问题。已实施整乡整村推进但未达标的要巩固提升。

统筹好村庄布局规划和项目建设规划，针对制约贫困乡村发展的主要问题，合理确定具体发展目标，重点实施特色产业、基础设施、人居环境、素质能力、服务体系、生态建设等工程，对建档立卡贫困人口实现全覆盖。

制定实施全省8个人口较少民族脱贫发展总体规划，采取力度更大、针对性更强的特殊措施予以扶持。总结推广独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶经验，巩固提升独龙族、德昂族、基诺族帮扶成果，扎实推进以施甸县为主的布朗族、以陇川县和梁河县为主的阿昌族的整乡推进整族帮扶。

采取集团帮扶方式，组织动员国有企业、民营企业、发达地区和社会团体包乡扶村，对怒族、普米族、景颇族等人口较少民族实施整族帮扶，促进人口较少民族和聚居区域经济社会跨越式发展。加强对其他少数民族特困群体的帮扶。

加大左右江革命老区振兴规划云南片区的实施力度，落实投融资、人才、土地、税收、生态、沿边开发开放等政策措施，加快推进文山—百色跨区域经济合作区建设，加快以广南、富宁革命老区县为主的文山州贫困地区脱贫攻坚步伐。着力实施《昭通市镇雄彝良威信革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划》，探索革命老区红色民生、红色文化、红色教育、红色旅游“四位一体”扶贫开发新模式。推进“红色乡村、幸福家园”建设。

依托革命老区自然资源、历史文化优势，发展高原特色产业和红色旅游，加强生态建设和环境保护，全面实现59个革命老区县（市、区）和36个革命老区乡（镇）综合发展如期脱贫。

结合沿边开放经济带建设和改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，深入实施兴边富民工程，以沿边干线公路铁路建设、特色产业发展增强边境地区内生动力，以开发开放载体建设、深化内外交流合作激发边境地区开放活力，以改善沿边群众基本生产生活条件、完善基本公共服务厚植边境地区民生保障，强化多元投入、人才培育、科技支持、生态补偿等机制保障，在推动边境地区跨越式发展中带动边境群众脱贫致富。

着力解决沿边地区通路、通电、通水、通广播电视、通电话互联网等基础设施问题，改善教育、卫生等条件，提升基本公共服务水平，解决110个沿边乡（镇）贫困村贫困群众的生产生活困难。